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“一帶一路”是否真的帶來地緣政治、經(jīng)濟(jì)和軍事挑戰(zhàn)
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| 發(fā)布時(shí)間：
2018/9/22 |
美國一個(gè)智庫的最新報(bào)告說，雖然中國把“一帶一路”戰(zhàn)略描述成一個(gè)共同發(fā)展和共同增長的引擎，但是，“一帶一路”并非中國版“馬歇爾計(jì)劃”，中國其實(shí)希望借助“一帶一路”打造一個(gè)不同于現(xiàn)行體系的國際秩序，而這將在地緣政治、商業(yè)和治理和發(fā)展等多方面給世界帶來挑戰(zhàn)。
 總部設(shè)在華盛頓的智庫新美國安全中心星期四（9月20日）發(fā)布了一份新的研究報(bào)告，題為《如何應(yīng)對(duì)中國的‘一帶一路’戰(zhàn)略》。報(bào)告說，美中之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭關(guān)乎未來的國際秩序，到底是繼續(xù)維持支撐了和平、繁榮和自由的現(xiàn)行國際秩序，還是大國勢(shì)力范圍、不平等的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)以及上升的威權(quán)主義會(huì)成為全球的現(xiàn)實(shí)？
報(bào)告說，“一帶一路”雖然是解決世界對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，但是，并不能將其視為具有中國特色的“馬歇爾計(jì)劃”，因?yàn)椤耙粠б宦贰钡脑O(shè)定就是為建立一個(gè)不同國際秩序奠定基礎(chǔ)，而且在某些方面，“一帶一路”已經(jīng)侵蝕到現(xiàn)行體系。
國家主席習(xí)近平2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”的戰(zhàn)略以來，中國為這一雄心勃勃的項(xiàng)目投入了巨大的資源。報(bào)告說，雖然在一些國家遭到抵制，但是“一帶一路”帶來的影響是世界性的，涉及地緣政治、商業(yè)、國家治理和發(fā)展。
憑借“一帶一路”，中國將鞏固自己作為全球大國的地位
地緣政治方面，報(bào)告說，憑借“一帶一路”，中國的全球大國地位將會(huì)得到鞏固。報(bào)告說，在“一帶一路”大旗下修建的軍民兩用設(shè)施將進(jìn)一步提升中國軍隊(duì)在全球行動(dòng)的能力。這樣一來，將給美國、及其盟友和伙伴在印度洋地區(qū)以及其他地區(qū)的行動(dòng)帶來新的挑戰(zhàn)。
今年5月，美國國防部說，中國駐吉布提軍事基地的人員經(jīng)常用強(qiáng)力激光瞄準(zhǔn)同在吉布提或附近飛行的美國飛機(jī)，造成美國飛行員眼睛受傷。報(bào)告說，這個(gè)事例很好地展示了中國可能對(duì)美軍活動(dòng)造成的挑戰(zhàn)。
報(bào)告說，通過向一些國家政府提供超過其支付能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，中國將在世界很大一片區(qū)域獲得持久的外交制衡力。報(bào)告舉出了斯里蘭卡政府不得不向中國公司正式移交漢班托塔港口經(jīng)營權(quán)的例子。報(bào)告給出的另外一個(gè)例子是希臘。報(bào)告說，在中國進(jìn)行了大筆投資后，希臘在歐盟扮演了中國人權(quán)問題上的捍衛(wèi)者角色。
報(bào)告認(rèn)為，隨著中國對(duì)南歐和東歐地區(qū)投資的加大，這些地區(qū)的國家受到激勵(lì)，會(huì)縮小他們與中國的立場(chǎng)差距，歐洲對(duì)中國政策的連貫性和統(tǒng)一性因此會(huì)繼續(xù)弱化。歐洲的捷克、匈牙利、羅馬尼亞和希臘已經(jīng)正式參與“一帶一路”，但是，西歐國家對(duì)加入“一帶一路”還保持著謹(jǐn)慎。
報(bào)告還說，隨著“一帶一路”建設(shè)的完成，中國操控全球供應(yīng)鏈以獲得地緣政治利益的能力也會(huì)增長。在危機(jī)或是沖突發(fā)生時(shí)，作為一種經(jīng)濟(jì)脅迫手段，它可以制造人為的市場(chǎng)緊缺。根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》，截至2015年，在全球前50大集裝箱港口中，近三分之二都有中國的投資。
為了擴(kuò)大自己的競(jìng)爭力，中國將給世界商業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)
根據(jù)報(bào)告，“一帶一路”也會(huì)給商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶來壓力。雖然中國在亞洲、中東、非洲和歐洲的有些項(xiàng)目符合現(xiàn)代商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：透明的投資進(jìn)程、遵守環(huán)境和社會(huì)責(zé)任、債務(wù)的持續(xù)性等，但是，有些項(xiàng)目與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)背道而馳。
除了推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”外，中國2018年又提出了“數(shù)字絲綢之路”。報(bào)告說，隨著中國對(duì)大數(shù)據(jù)的掌握和人才的吸納，中國有可能成為信息科技方面的領(lǐng)先力量，并制定數(shù)字時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)。
報(bào)告說，由于中國“一帶一路”項(xiàng)目大部分是貸款而不是援助，很多國家會(huì)有可能陷入債務(wù)挑戰(zhàn)中，報(bào)告認(rèn)為吉布提、馬爾代夫、老撾、黑山共和國、蒙古、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦等國都有可能陷入債務(wù)挑戰(zhàn)。報(bào)告說，一旦這些國家陷入債務(wù)挑戰(zhàn)，中國就有可能利用債務(wù)減免來換取在重要的軍事和商務(wù)資產(chǎn)上的“一杯羹”，從而侵蝕這些國家的主權(quán)完整。
另外，由于絕大多數(shù) 參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的公司都是中國公司，報(bào)告認(rèn)為，一些非中國公司一開始就處于競(jìng)爭的劣勢(shì)，他們可能不得不因此屈服于中國的條件。報(bào)說，中國還有可能通過邀請(qǐng)西方投資者加入“一帶一路”項(xiàng)目轉(zhuǎn)嫁挑戰(zhàn)等。
報(bào)告說，隨著“數(shù)字絲綢之路”的推進(jìn)，中國無處不在的電子監(jiān)控技術(shù)也有可能在“一帶一路”參與國被復(fù)制。在非洲、印度洋地區(qū)和歐亞大陸，包括埃塞爾比亞、肯尼亞、印度尼西亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國等國家，中國的通訊業(yè)巨頭中興和華為正在與一些國家的威權(quán)政府合作，提供所謂“安全城市”的監(jiān)控技術(shù)。
報(bào)告還說，雖然在一些國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改進(jìn)，但是，中國的“一帶一路”其實(shí)是“中國優(yōu)先”的發(fā)展模式，將自己的利益最大化，給予所在國最小的利益。報(bào)告舉例說，中國的公司總是帶著自己的人投入項(xiàng)目，而不是雇傭當(dāng)?shù)厝?。在利益分成上面，中國總是獲得最大份額的利益。另外，中國的項(xiàng)目通常會(huì)忽略地方人士對(duì)環(huán)境和人權(quán)的擔(dān)憂。
美國應(yīng)該提出自己的愿景來抗衡“一帶一路”
報(bào)告說，面對(duì)中國“一帶一路”帶來的挑戰(zhàn)， 美國到目前為止并沒有制定連貫的戰(zhàn)略或是調(diào)動(dòng)充分的資源來應(yīng)對(duì)。
報(bào)告建議美國應(yīng)該從最根本做起。最有效的第一步是推出一個(gè)國際發(fā)展、貿(mào)易和投資的美國愿景，強(qiáng)調(diào)“自由、公開和可持續(xù)發(fā)展?！?br />
第二，展開公共外交攻勢(shì)，抗衡中國“一帶一路”的宣傳攻勢(shì)。美國在強(qiáng)調(diào)自己的“自由、公開和可持續(xù)發(fā)展”的同時(shí)，披露中國在言和行上的不一致。
第三，調(diào)動(dòng)資源，做出全面回應(yīng)。報(bào)告說，在這個(gè)方面，國會(huì)已經(jīng)走出了第一步。國會(huì)要求總統(tǒng)在2020的預(yù)算中加入“印度太平洋穩(wěn)定倡議”，這項(xiàng)擴(kuò)展美國的能力，向盟友和伙伴提供具體的援助。采樣器公司不可看重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益
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