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美參議員擔(dān)心“中國制造2025” 影響美國高端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)
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| 發(fā)布時間：
2019/3/2 |
中國已經(jīng)很久不提“中國制造2025”了，但是，美國并沒有掉以輕心。星期三（2月28日），在美國國會參議院小企業(yè)與企業(yè)家委員會就“中國制造2025”舉行的聽證會上，美國參議員說，“中國制造2025“威脅著美國21世紀(jì)高端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，如果美國沒有統(tǒng)一的政策行動，將面臨第二次“中國震撼”。
美國參議院小企業(yè)與企業(yè)家委員會主席， 共和黨籍聯(lián)邦參議員馬可·魯比奧(Marco Rubio)在星期三就“中國制造2025和美國產(chǎn)業(yè)的未來“舉行的聽證會上說，美國小企業(yè)面臨來自“中國制造2025“的直接威脅。
他說：“我們目前面臨的直接威脅，特別是小企業(yè)的威脅，來自于他們的產(chǎn)業(yè)政策。 他們的政府制定了一項計劃，稱為‘中國制造2025’，也就是中國要在10個科技領(lǐng)域取得龍頭地位。 在他們列出的這些領(lǐng)域中，在一些領(lǐng)域美國目前居于領(lǐng)先地位。所有這些領(lǐng)域都為21世紀(jì)的經(jīng)濟打下了基調(diào)。如果中國公司達到了這項計劃所設(shè)定的目標(biāo)，他們一定是要以犧牲美國為代價的?！?br />
魯比奧說，這樣的災(zāi)難性的代價，美國已經(jīng)經(jīng)歷過一次了。 他說，那是在中國加入世界貿(mào)易組織之后，由于中國尊重國際準(zhǔn)則，美國經(jīng)歷了“中國震撼“，許多中小制造型企業(yè)失去了就業(yè)機會。而這次不同，這次中國聚焦的是美國高端、高附加值和高薪的就業(yè)機會。
他說：“如果美國不采取統(tǒng)一政策措施，‘中國震撼’的威脅就有可能會重現(xiàn)。 ‘中國制造2025’就會影響我們高附加值的產(chǎn)品，包括計算機、航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品?！绹鵁o法承受這樣的損失。”
為了正確評估“中國制造2025”對美國企業(yè)可能形成的挑戰(zhàn)以及美國未來的應(yīng)對方案， 美國參議院小企業(yè)與企業(yè)家委員2月12日公布一份名為“中國制造2025與美國產(chǎn)業(yè)未來“的報告。星期三的聽證就是針對這份報告的。
報告對中國制造2025所設(shè)定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)逐項做出了評估。比如，在中國制造2025計劃優(yōu)先發(fā)展的航空領(lǐng)域，報告說，美國航空行業(yè)高居美國制造業(yè)價值鏈的頂端，也高居出口的頂端，同時獲得強大的公共政策的支持。但是至少有10家美國公司目前通過中國的航空發(fā)展項目在中國建立了合資公司，分享科技和技術(shù)，創(chuàng)建一個中國政府支持的競爭者來與美國最有生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)競爭。
中國2015年宣布“中國制造2025“計劃，把包括新一代資訊科技、機器人、航空裝備等10個領(lǐng)域定位為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。中國希望通過這項計劃發(fā)展自己的科技產(chǎn)品，減少科技進口依賴，并在全球范圍內(nèi)取得領(lǐng)先地位。
除此之外，魯比奧說，為了達到目標(biāo)，中國動用了全國之力。
他說：“為了達成這個全社會的目標(biāo)，中國企業(yè)競爭到全球產(chǎn)品供應(yīng)鏈的頂端。在某些領(lǐng)域，他們試圖通過任何必要手段取代美國的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位?！?br />
民主黨籍資深聯(lián)邦參議員本·卡丁(Ben Cardin)在聽證會上說，中國在高端制造業(yè)領(lǐng)域的具有戰(zhàn)略性的做法令人深感擔(dān)憂，不僅是對國家安全的擔(dān)憂，也引發(fā)對美國商業(yè)企業(yè)的擔(dān)憂，特別是小企業(yè)的擔(dān)憂。
他說：“我特別擔(dān)心小企業(yè)，因為小企業(yè)是我們美國就業(yè)、經(jīng)濟增長和創(chuàng)新的引擎，在這些領(lǐng)域的供應(yīng)鏈上。如果競爭不公平，小企業(yè)沒有那么多錢，我們就會失去我們的就業(yè)增長和創(chuàng)新的優(yōu)勢?！?br />
卡丁說，美國企業(yè)不懼怕全球競爭，但是，中國政府所依賴的不是創(chuàng)新和獨創(chuàng)，而是到通過盜竊美國技術(shù)和其他不公平的做法。 他援引美國政府的調(diào)查報告說，中國通過限制美國企業(yè)的投資活動、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、政府支持購買美國技術(shù)公司等手段獲得美國的技術(shù)。
在聽證會上，美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(ITIF)主席羅伯特·阿特金森(Robert D. Atkinson)將中國的上述手段稱之為“創(chuàng)新重商主義”。
阿特金森建議美國政府采取措施一方面打擊中國的“創(chuàng)新重商主義”，另一方面制定自己的產(chǎn)業(yè)政策， 應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。美智庫報告：中國集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快
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