加強(qiáng)市場監(jiān)管中國擴(kuò)編反壟斷部門

發(fā)布時(shí)間： 2021/10/14

　　“野蠻成長”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正式結(jié)束了？在阿里巴巴、美團(tuán)相繼因市場壟斷行為而收到天價(jià)罰單后，中國政府正擬定將提升反壟斷部門的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
　　路透社報(bào)導(dǎo)，兩名知情人士表示，中國正在考慮提升國家市場監(jiān)督管理總局（市監(jiān)總局）下的反壟斷局的地位，以加大對反競爭行為的打擊力度。
　　消息人士指出，在中國政府規(guī)劃的新架構(gòu)下，反壟斷局將成為“國家反壟斷局”，并升級為副部級，但仍隸屬市監(jiān)總局。而行政級別提高，將有助于反壟斷調(diào)查人員在審查并購案時(shí)獲得更多資源。
　　　

　　此外，擬議中的新架構(gòu)還將加強(qiáng)市監(jiān)總局的內(nèi)部研究能力。在此之前，市監(jiān)總局通常得把研究工作外包給其他單位。
　　彭博社報(bào)導(dǎo)，消息指出，中國市監(jiān)總局預(yù)計(jì)將增加反壟斷局的人員配備，將它分為3個(gè)部門，分別專注于反壟斷調(diào)查、市場競爭和兼并監(jiān)管，并將反壟斷官員的數(shù)量從目前的40多人增加到100人，并在5年內(nèi)達(dá)到150人。
　　路透社4月曾報(bào)道，中國市監(jiān)總局正在增加人員和其他資源，加大力度打擊反競爭行為，特別是針對中國一些大型企業(yè)；同時(shí)中國市監(jiān)總局還計(jì)劃將案件審查權(quán)下放給地方機(jī)關(guān)，并從其他政府機(jī)構(gòu)獲得更多人手，以處理需要深入調(diào)查的案件。
　　一位知情人士表示，中國政府在增進(jìn)其反壟斷的決策能力時(shí)，借鑒了歐洲反壟斷機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。今年8月，反壟斷局曾在官網(wǎng)上表示，他們邀請了歐盟、美國等國家和地區(qū)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)官員以及在跨國企業(yè)和律師事務(wù)所內(nèi)從事反壟斷工作的專家進(jìn)行視頻授課。
　　“與美歐等成熟經(jīng)濟(jì)體相比，中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還十分年輕，我們的執(zhí)法力量與其他機(jī)構(gòu)相比存在較大差距，反壟斷法律制度體系也需要更健全，”中國反壟斷局局長吳振國在7月的一次采訪中告訴美國在線期刊《反壟斷源》（The Antitrust Source）。
　　彭博社報(bào)導(dǎo)，這一初步計(jì)畫在中國十一國慶長假前進(jìn)行了內(nèi)部討論，預(yù)計(jì)將于10月底敲定。不過，路透社則引述消息人士指出，該計(jì)劃仍可能有變數(shù)，因?yàn)檫€需要獲得國務(wù)院以及全國人大的最終批準(zhǔn)。他也說，反壟斷局升級后預(yù)計(jì)將由市監(jiān)總局副局長甘霖來領(lǐng)導(dǎo)。
　　市監(jiān)總局沒有回應(yīng)彭博社及路透社的置評請求。
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　　中國政府過去對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管采取相對自由放任的作法，但今年起它開始針對許多大型企業(yè)的市場壟斷行為開罰。今年4月，電商巨頭阿里巴巴就曾因禁止平臺內(nèi)商家在其他競爭性平臺開店的“二選一”行為，遭罰182億人民幣（約27.5億美元）。
　　7月時(shí)，市監(jiān)總局也以“反壟斷”為名，對騰訊、阿里巴巴與其他企業(yè)共22個(gè)案件開罰，每一案件分別處以人民幣50萬元（約7.7萬美元）。
　　這個(gè)月，食品外送龍頭美團(tuán)也因“二選一”行為迫使商家與其簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，遭反壟斷局開罰34億人民幣（約5.27億美元）。

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