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烏克蘭谷物出口問(wèn)題可能使歐盟出現(xiàn)更大分歧
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| 發(fā)布時(shí)間：
2023/7/28 |
過(guò)去一年，波蘭在歐盟的形象從法治背離者提升為烏克蘭的主要擁護(hù)者，自俄羅斯入侵以來(lái)歡迎了超過(guò)一百萬(wàn)難民，并向基輔提供了數(shù)十億美元的軍事援助。
但波蘭新獲得的光彩正在迅速褪色，因?yàn)槿A沙和其他四個(gè)鄰國(guó)對(duì)烏克蘭的另一項(xiàng)出口前景猶豫不決——自俄羅斯本月退出一年前實(shí)施的黑海谷物倡議以來(lái)，數(shù)百萬(wàn)噸糧食現(xiàn)已失去海上運(yùn)輸路線。
匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞等國(guó)認(rèn)為，烏克蘭谷物充斥當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥粘上陆怠?br />
分析人士表示，這關(guān)系到金錢(qián)和政治，不僅包括歐盟對(duì)這些國(guó)家農(nóng)民的數(shù)百萬(wàn)美元賠償，還包括波蘭和斯洛伐克政府在秋季議會(huì)選舉之前爭(zhēng)取的關(guān)鍵農(nóng)村選票。
自俄羅斯2022年入侵烏克蘭以來(lái)，由27個(gè)成員國(guó)組成的歐盟已基本團(tuán)結(jié)起來(lái)，而導(dǎo)致歐盟分歧的谷物僵局也可能對(duì)歐盟產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。
盡管沒(méi)有確定日期，但烏克蘭加入歐盟的希望即將到來(lái)，這可能會(huì)從布魯塞爾轉(zhuǎn)移其東歐鄰國(guó)目前享有的數(shù)百萬(wàn)美元資金。
布魯塞爾德國(guó)馬歇爾基金會(huì)和華盛頓彼得森國(guó)際關(guān)系研究所的高級(jí)研究員雅各布·柯克加德(Jacob Kirkegaard)表示：“我們現(xiàn)在看到的是，東歐國(guó)家正在力圖接受他們對(duì)烏克蘭的政治和軍事支持所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響?！?br />
基輔現(xiàn)在是歐盟候選國(guó)，“他們將不得不做出選擇，”柯克加德說(shuō)。 “從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們真的有興趣支持烏克蘭嗎？我們現(xiàn)在看到這個(gè)過(guò)程的一部分正在發(fā)揮作用。”
歐盟農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)周二在布魯塞爾舉行會(huì)議，研究如何擴(kuò)大去年為出口烏克蘭糧食而設(shè)立的歐洲鐵路和公路“團(tuán)結(jié)通路”，以應(yīng)對(duì)黑海路線被切斷的情況。
歐盟委員會(huì)還在考慮立陶宛提出的一項(xiàng)單獨(dú)提案，通過(guò)五個(gè)波羅的海港口出口谷物。
專(zhuān)家們對(duì)歐洲是否有能力再出口之前途經(jīng)黑海的額外烏克蘭糧食提出疑問(wèn)。這包括成員國(guó)之間協(xié)調(diào)軌距，也就是定義鐵道上兩條鐵軌之間距離等潛在問(wèn)題。
周二的會(huì)議沒(méi)有就歐盟五月份與波蘭和其他四個(gè)東歐國(guó)家達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議的命運(yùn)達(dá)成一致。這項(xiàng)協(xié)議允許烏克蘭糧食運(yùn)輸通過(guò)這些國(guó)家的領(lǐng)土，但禁止當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售和儲(chǔ)存。
布魯塞爾還為那些因低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而陷入困境的國(guó)家的農(nóng)民提供了大約1.1億美元的補(bǔ)償。
“不是歐洲”
這五個(gè)國(guó)家現(xiàn)在希望將這項(xiàng)將于九月中旬到期的協(xié)議擴(kuò)大到年底。
波蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)羅伯特·泰勒斯(Robert Telus)對(duì)媒體網(wǎng)站Euractiv表示：“我希望這一期限能夠延長(zhǎng)?！薄暗绻皇沁@樣，波蘭仍然必須解決這個(gè)問(wèn)題，我們已經(jīng)證明我們可以做到這一點(diǎn)?！?br />
歐盟委員會(huì)表示將在9月份的最后期限之前做出答復(fù)。但許多其他歐盟成員國(guó)反對(duì)任何延期。
德國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)杰姆·奧茲德米爾(Cem Ozdemir)表示：“不可能的是從布魯塞爾拿錢(qián)作為負(fù)擔(dān)補(bǔ)償，但同時(shí)關(guān)閉與烏克蘭的邊境?！?br />
他說(shuō)，這將破壞歐盟對(duì)烏克蘭的團(tuán)結(jié)，并補(bǔ)充說(shuō)，“唯一感到高興的是(俄羅斯總統(tǒng)) 弗拉基米爾·普京?！?br />
烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)在周二晚間講話中批評(píng)了擴(kuò)大對(duì)烏克蘭谷物出口限制的做法，稱(chēng)其“不可接受”且“不是歐洲”，這與最近幾周其他批評(píng)者的言論相呼應(yīng)。
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法國(guó)《解放報(bào)》(Liberation)則聲稱(chēng)，華沙正在使用“海盜手段”，威脅歐盟針對(duì)俄羅斯的團(tuán)結(jié)，“并將其聲稱(chēng)支持的烏克蘭其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域置于危險(xiǎn)之中”。
多年來(lái)，波蘭和匈牙利都面臨著歐盟的許多其他批評(píng)——從背離法治原則到歐盟的庇護(hù)和移民規(guī)則。本月早些時(shí)候，歐盟委員會(huì)指出，雙方在司法改革方面進(jìn)展平平，而司法改革的條件是釋出數(shù)百萬(wàn)美元的資金。
但觀察人士表示，在今年秋天的議會(huì)選舉之前，對(duì)于波蘭執(zhí)政的法律與公正黨(Law and Justice Party)來(lái)說(shuō)，鞏固其關(guān)鍵農(nóng)村基礎(chǔ)的需要是最直接的問(wèn)題。
“顯然，這是波蘭政府的選舉策略，”柯克加德在談到華沙推動(dòng)延長(zhǎng)烏克蘭谷物進(jìn)口限制時(shí)說(shuō)?！八麄儠?huì)退縮嗎？可能不會(huì)。歐盟其他國(guó)家會(huì)接受這一點(diǎn)嗎？不會(huì)?！?br />
他說(shuō)，烏克蘭穩(wěn)定后有朝一日加入歐盟的前景也影響了波蘭和其他四個(gè)東歐國(guó)家的考慮。雖然基輔的加入將提供針對(duì)俄羅斯的額外壁壘，但也可能會(huì)轉(zhuǎn)移許多國(guó)家目前享有的數(shù)百萬(wàn)美元的歐盟農(nóng)業(yè)和其他資金。
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